1) Данную фразу можно рассматривать как антисоветскую пропоганду (разделление практиковалось в СССР). Так что - "осторожнее на поворотах" - если советская власть вернется, Вас могут и привлечь.
2) Тогда зачем вообще законы? Просто лишнее усложнение системы. Проще вменить в обязанность милиционеру действовать так, как это кажется правильным власти.